截至2020年底，我国风电装机容量2.81亿千瓦，光伏发电装机容量2.53亿千瓦，合计5.34亿千瓦。为实现碳达峰、碳中和的目标，到2030年我国风电和太阳能总装机容量将达到12亿千瓦，这意味着风电和太阳能的装机容量将增加6.66亿千瓦，增加了一倍多。众所周知，新能源具有间歇性、波动性等特点，因此，承载如此大规模的新能源装置，电网和整个电力系统不仅要在数量上增加，还要发生质的变化。 .而且，未来要运行好这个复杂的电网和电力系统，还必须统筹推进技术、管理、体制等方面的改革。

近期，广东、江苏、河北等地相继制定了“十四五”新能源装机发展高目标。记者从权威人士处获悉，未来五年，国家层面可能只做顶层设计，不限制发展能力。因此，以风电、太阳能为代表的高比例可再生能源并网后，其间歇性和波动性将给传统电力系统的生产经营带来巨大挑战。

据了解，近年来，随着电网的不断发展，容量和储备容量越来越大，但在可再生能源接入比例高的情况下，如何构建广泛互联的、灵活调度、安全可控 新型电力系统是摆在电网企业面前的“必答题”。

（文丨我们的记者？苏南）

“十四五”新能源大发展

前提是解决土地和电网接入问题

国家能源局统计显示，截至2020年底，我国可再生能源发电装机容量达到9.34亿千瓦，同比增长约17.5%。业内普遍认为，“十四五”期间，我国可再生能源装机容量将继续稳步扩大。国能投、国电投、华能、大唐、华电、三峡、中广核等多家央电企业近日纷纷表示，“十四五”期间将重点发展新能源。虽然国家能源“十四五”规划尚未出台，但北京、天津、上海等20多个省（区、市）相继发布了“十四五”新能源发展规划， “大风景”无边无际。

据了解，国家能源局在“十四五”期间可能不会对新能源制定具体的规划目标。也就是说，新能源的发展能力将不再受到限制。只要企业能解决土地和电网的接入问题，就可以“甩开双臂去做”。

新能源行业人士普遍认为，“十四五”期间，新能源产业的发展不会是“大跃进”。毕竟，土地和电网有两个外部约束，这对项目开发至关重要。 . “一般来说，万千瓦光伏电站组件安装面积约400亩，万千瓦风电装机面积约2300亩。在生态保护和基本农田红线的限制下，剩余开发资源将越来越多，年度新增土地利用指数有限。而且，如果不能并网，就会面临风力发电机和光伏板晒太阳的现象。因此，企业在开发新能源项目时，也会科学合理地规划。”一位不愿透露姓名的企业人士告诉记者。

传统开发模式“走入死胡同”

需建立低碳“用电”逻辑

业内专家认为，为保持我国可再生能源高质量发展，传统的风电、太阳能发展模式已不可持续。

中国社会科学院金融战略研究所能源经济研究中心市场部副主任冯永生告诉记者，可再生能源传统发展模式不可持续的核心问题在于其发展成本被社会共享。目前我国可再生能源补贴缺口超过3000亿元，到2030年补贴缺口将达到1万亿元。政府财政资金补贴公款，公款有成本。这些成本来自税收征管造成的社会福利净损失。按照发展中国家的一般规律，这个费用在1.5-2元左右。 .也就是说，假设可再生能源为-2元每-2元，要补贴3000亿元，社会实际可能承担400至5000亿元左右。显然，这种模式不能称为“高质量”。如果继续沿用以往快速市场建设的补贴发展模式，新能源的发展几乎“走入死胡同”。

因此，在补贴退坡的背景下，风电和太阳能发电技术发展迅猛，转化率不断提高，其发展模式也加速从单一、集中向多元化、一体化发展。

在华东电力设计院智慧能源办公室主任吴军宏看来，传统的可再生能源发展模式一方面忽视了可再生能源安全利用的成本，另一方面是低碳发展。另一方面是可再生能源的价值。对于前者，虽然很多地区已经实现了可再生能源平价上网，但这是在保证其发电利用小时数的前提下，忽略了保证发电利用小时数可能增加的长距离输电成本，系统 它提供的辅助服务的成本。

就后者而言，发展可再生清洁能源的逻辑不是缺电逻辑，而是低碳“通电”逻辑。因此，可再生能源成本的衡量与传统能源不同。 .虽然碳市场、绿色证书等手段是后者价值的体现，但如果价值体现不够或者与电力市场机制没有建立更科学合理的关系，则很难让可再生能源持久在未来的电力市场。市场竞争力。

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